政策松绑点亮地摊经济

    人间烟火气，最抚凡人心。在疫情后经济复苏的大环境下，地摊——这一古老的氤氲着市井气息的商业模式，在需求和政策的双重刺激下渐渐苏醒，并以极快的速度遍地开花。在铺天盖地的网文中，摆地摊成为万众狂欢。在现实生活中，它是实实在在的百姓生活与城市管理大问题。（摘编自《成都商报》《漯河日报》《21世纪经济报道》《半岛都市报》）

    现象

    摆摊不再“打游击”多赚千元

    5月30日，媒体报道了一名90后成都姑娘与街边地摊的故事：26岁的傅傅白天在服装公司上班，晚上摆地摊，“5·20”那天用自己勤劳所得购入一辆二手奥迪。每次摆摊，傅傅会录视频或者直播，目前她拥有6万粉丝。

    此前，3月15日，成都出台“五允许一坚持”服务措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，做好疫情防控和清洁卫生等前提下，允许商贩占道经营。这一政策促进数万人就业，傅傅是其中之一。截至5月28日，该市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上。5月28日，国务院总理李克强出席记者会在回答中外记者提问时说：我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。这段发言被解读为：总理为地摊经济点赞。

    摆地摊从业门槛低、失业风险小，解决了一些市民就业难问题。成都水果摊主刘凤莲说：“我没什么其他技能，又租不起门面，就摆摊卖水果。之前一直和城管‘打游击’，收入不稳定，压力好大，现在心里踏实多了。”刘凤莲和老公靠着卖水果养活一家6口，允许摆摊后，现在一个月收入3000多元，比之前增加了1000多元。

    除了成都，地摊经济在很多城市渐渐火热。郑州35岁的刘新成开着面包车，在路边摆摊销售西瓜等水果，并通过一款短视频App进行直播。直播带货线上线下共同销售，刘新成一晚上能净赚200元左右。

    “白天上班，晚上摆地摊”正在成为很多年轻人的真实写照。为了给这类人群提供做小生意的工具，上汽通用五菱汽车推出了一款车厢可自动打开、上锁的“神车”。受此影响，五菱汽车股价暴涨。

    政策

    城管打电话喊商贩去摆摊

    6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

    事实上，地摊经济对中国人而言并不陌生。上世纪90年代末，出现较大规模下岗现象。当时大力发展夜市经济，人们摆地摊卖杂货、做餐饮小吃，帮助很多家庭渡过了难关。后来随着政策变化，地摊经济在全国很多城市逐步销声匿迹。受疫情冲击，今年稳就业保民生形势严峻。允许地摊经济存在，既可以创造大量就业，又能为低收入者提供廉价商品与服务，一举两得。3月，成都率先为地摊经济松绑。中央文明办近日明确要求，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。在此背景下，5月末，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出放开地摊经济。

    随着从中央到地方对地摊经济政策上的松绑，城市街道里熟悉的烟火气回来了。这两天，一则“城管打电话喊商贩去摆摊”的消息火遍网络：江西瑞昌市不少小商贩接到了城管队员打来的电话，后者动员他们到指定地点摆摊经营。据报道，为释放地摊经济活力，瑞昌市城市管理局在城区设置了流动摊贩临时摆放点，为市民提供灵活多样化的便民服务。

    声音

    改变“一放就乱、一收就死”

    地摊经济让越来越多的城市有了“烟火气”。但是，占道经营制造交通拥挤以及环境卫生、噪音扰民、产品质量、食品安全等问题，都是绕不开的话题。“以往，我们对非门店经营这种业态管理不足且容易激化矛盾。此次疫情从另一个程度上打开了城市管理的‘政策之窗’，相关部门应该抓住这次契机，对传统的管理理念、手段和方式做出调整，彻底改变‘一放就乱、一收就死’的管理方式。”华东政法大学政治学与公共管理学院教授任勇认为。

    中国城市经济学会理事、青岛市委党校博士李光全表示，对于地摊经济，应在温度和法度之间实现一个平衡。此外，地摊经济还应该有一个准入制度，明确哪些行业属于鼓励地摊经营的，哪些行业属于限制的。实际上，实现“烟火气”与“文明风”同步，打造地摊经济“升级版”，让地摊告别“脏乱差”的粗放无序阶段，是许多城市正在做或即将做的事情。在两个多月的实践基础上，成都市于5月28日出台“升级版”政策，明确了摊点在哪儿摆、何时摆、怎么摆、市民出现投诉怎么办等具体办法，以制度化的方式找到治理城市与方便群众的平衡点。其中，针对前期占道经营中一些点位出现的噪音、油烟扰民现象以及食品安全等隐患，成都市加大监管力度，由城管联合公安、市场监管、商务等部门，建立协同监管和现场快速处置机制。而对于经营者，成都正在建立“三单制”警示机制，第一次违规会发放“粉色”宣传单；第二次违规予以教育提醒，发放“黄色”提醒单；第三次违规予以容错纠错，将发放“白色”行政处罚告知单。

    成都市城市管理行政执法总队总队长刘践说，放活地摊经济考验城市精细化治理水平，相信机制逐步理顺以后，城市管理会越来越顺畅，地摊经济会越来越有活力。