还有这些议案提案涉老

    在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，十四届全国人大会一次会议13日闭幕。至此，备受瞩目的2023年全国“两会”圆满画上句号。“两会”期间，全国人大代表、全国政协委员纷纷建言献策，不少议案、提案更是为求解老龄社会难题发出了最强音。（摘编自《中国社会报》《民主与法制时报》、央视新闻、澎湃新闻）

    呼吁养老服务立法

    今年的全国“两会”上，上海代表团提交了《关于制定〈中华人民共和国养老服务法〉的议案》，以代表团的名义呼吁养老服务立法。议案对基本养老服务、长护险制度、养老服务机构、养老社区等作了具体明确的阐述，并附上《中华人民共和国养老服务法（草案）》。

    上海代表团认为，养老服务法重点在于对现有《老年人权益保护法》中“社会服务”的相关内容作细化、具体化。既然是“服务法”，应定位为养老服务领域的“基本法律”，涵盖居家、社区、机构养老服务管理的全部内容。议案提出，县级以上地方政府应当制定并定期公布基本养老服务清单，明确基本养老服务的项目和具体内容。优先保障符合条件的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人等群体。同时，从国家层面建立长护险制度，长护险制度既需要强化对失能失智人员照护服务保障，也需要逐步拓展失能预防等内容。根据议案，应在立法中支持跨区域养老，推进养老服务相关政策待遇异地享受，推进异地就医结算、老年人异地享受长期护理保险、养老服务补贴等待遇。

    建议全国统一长护险

    全国政协委员、民建广东省委副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明，一直关注适应社会老龄化的体制机制建设。今年全国“两会”期间，他提交了两份关于养老服务的提案，分别是《关于制定全国统一的长期护理保险制度的提案》和《关于推进嵌入式医养结合养老模式的提案》。

    鲁晓明表示，目前实践中，长期护理保险基金对医疗保险基金的依赖程度很大，客观上加剧了医保基金保值、增值的压力。他认为，应明确长期护理保险作为独立社会保险的性质，坚持“低水平、广覆盖”的原则，在强调基本保障的同时，也应大力发展商业长期护理保险。建议由人社部牵头，建立全国统一的长期护理保险制度，统筹推进多层次社会保障体系。

    鲁晓明还建议整合各方面资源，为老年人提供便捷普惠的高质量养老服务，打造“没有围墙的养老院”。可以改造社区卫生服务站，为社区嵌入式医养结合养老提供核心支撑。让它不仅仅有基本医疗、基本公卫服务功能，还有养老功能。

    建议加强适老化改造

    民盟中央调研发现，目前社区设施适老化程度较低，大部分老年人居住的楼房尚无完善的无障碍设施配备。为此，民盟中央在提案中建议，规范社区建设标准，推动老年友好型社区建设。特别是要加快推进老年人居住房屋和环境设施的适老化建设、改造。社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老服务机构等可利用现有房屋等资源改扩建为社区医养结合服务设施，为确有需求的老年人提供服务。

    农工党中央在提案中提出，要加强适老化产品研发，促进服务升级，比如，发展在线老年教育、老年人线上社交娱乐活动等。同时，鼓励相关领域的企业加强老年用品和服务研发，丰富消费场景，如开发银发旅行线路、建设适老化露营营地、推广满足居家养老需求的智能家居用品等。

    建议完善涉老公益诉讼制度

    因身体机能衰退、传统思想影响、法律意识不高等原因，老年人受到侵犯时往往处于不愿、不敢、不能“诉”的境地。针对此种现象，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵在全国“两会”期间提交了《关于建立老年人权益保护公益诉讼制度，切实维护老年人合法权益的提案》。

    吕红兵说，目前在我国提起公益诉讼的主体主要有检察机关，还有符合一定条件的环保组织、省级以上消费者权益保护协会等，但对于老年人权益保护案件则缺乏明确的对接机构。而根据《民事诉讼法》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》相关条文的表述，在立法上给检察机关办理涉及老年人权益保护的公益诉讼案件预留了空间。他建议，在《民事诉讼法》《老年人权益保障法》中，以明确的法律条文确立老年人权益保护的公益诉讼制度。

    对于提起公益诉讼主体的范围，吕红兵认为，除了检察机关外，应当以法律规定或者全国人大常委会授权的方式，赋予其他相关主体提起老年人权益保护公益诉讼的权利。比如，各省市的老年基金会是个选项。也可以考虑律师事务所和基层法律服务机构。

    ■延伸阅读

    这些涉老声音也很暖心

    针对失能人员日渐增多的现实，全国人大代表、四川大学法学院教授里赞建议加快推进失能人员长期照护相关立法工作，尽快制定出台针对失能人员权益保障的专门法律法规。

    针对“一老一小”的看病难题，全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议逐步推进6岁以下儿童、80岁以上老年人免费医疗。

    为缓解养老服务行业人才缺失的困境，全国人大代表、江苏省南通市常青乐龄老年护理院护理员李楠楠建议，打通医养结合养老机构医护人员职业晋升通道，新增医养结合养老机构医护人员职称评审专业目录。

    我国约有老年听力残疾人2045万，全国政协委员、中国聋人协会主席杨洋建议，将助听器、人工耳蜗及其升级费用纳入医保或建立专项补贴制度降低购买成本。