对外关系法施行，反制长臂管辖

    6月28日下午，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国对外关系法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2023年7月1日起施行。这部法有何特殊意义呢？

    我国涉外领域的基础性法律

    改革开放以来，我国在推动对外开放的同时，高度重视涉外领域立法，相继制定了一批涉外领域法律法规，如1979年中外合资经营企业法就是改革开放后最早制定的涉外法律之一。随着对外开放的扩大，我国的涉外法律法规不断增加，涉外法治体系不断健全，为对外开放提供了重要法治保障。据梳理，截至2023年6月底，现行有效297部法律中，专门涉外法律52部，含涉外条款的法律150余部。

    尽管如此，我国涉外法治体系建设仍存在一些短板弱项，尤其是在维护国家主权、安全、发展利益方面，还有不少法律空白。全国人大常委会法工委负责人表示，一国以不同形式对对外关系立法是国际通行做法，对对外关系进行统一立法是我国对外关系法的特色。它是我国涉外领域的基础性、综合性法律，在涉外立法领域发挥统摄、总括作用。

    应对复杂严峻的国际形势

    对外关系法共6章45条，内容涵盖了我国对外关系、对外工作的方方面面，涉及政治、经济、文化等各个领域。对于立法目的，总则中开宗明义规定，“为了发展对外关系，维护国家主权、安全、发展利益”。

    尤其值得一提的是，为应对复杂严峻的国际形势，对外关系法明确“对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施”，明确“国家依法采取必要措施，保护中国公民和组织在海外的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害”。

    加强涉外法律法规实施、适用

    全国人大常委会法工委负责人表示，为维护国家利益，保护公民权利，一国法律有条件有限度地域外适用，是国际通行的做法。因此，对外关系法规定“国家在遵守国际法基本原则和国际关系基本准则的基础上，加强涉外领域法律法规的实施和适用”。这反映了在发展对外关系中，我国始终恪守国际法基本原则和国际关系基本准则，尊重国际惯例，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益和国家尊严，保护中国公民、组织合法权益。

    他强调，我国对外关系法规定加强涉外领域法律法规的实施和适用，与个别国家依据国内法搞“长臂管辖”完全不同。多年来，个别国家为维护国际霸权，动辄以国内法为依据制裁他国的实体或者个人，这种霸凌行径受到各国的广泛批评，被称为“长臂管辖”，这是国际霸权的表现，中国是这种国际霸权的受害国之一，坚决反对这种做法。为维护国家主权、安全、发展利益，我们进行了坚决斗争，先后出台《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《不可靠实体清单规定》等予以反制，并依法对相关国家的实体或者个人采取反制措施。（摘编自中国人大网）