18省份步入中度老龄化

    随着各省份2022年国民经济和社会发展统计公报相继发布，各地人口数据得以洞悉。在2022年，浙江、山西、陕西、湖南、河北、北京、内蒙古、重庆、江苏、上海、吉林、辽宁12个省份60岁及以上人口占总人口的比重超过20%；安徽、山东、黑龙江3省65岁以上人口占比超过14%。加上尚未公布2022年数据，但2021年已经“过线”的湖北、天津、四川，目前我国步入中度老龄化的省份达到18个。从数量来看，上述省份中至少有11省份60岁及以上人口超过千万，山东老龄人口更是超过2000万。

    当前，积极生育支持政策体系仍在起步阶段，政策效果仍待时间验证。短期内，不少地区更期待以人口流入缓解老龄化进程。但在中国人民大学人口学系主任杨凡看来，要实现人口长期均衡发展，单纯依靠地区外年轻劳动力的补充是不可持续的。一方面要积极开发人力资源，促进劳动力素质与劳动生产率的提高，另一方面则要为老龄化社会的各项保障做好准备。

    值得注意的是，近期召开的二十届中央财经委员会第一次会议强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。会议同时指出，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。养老金融50人论坛秘书长董克用教授表示，老有所养指的是要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

    如何实现老有所为？中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉表示，目前的当务之急是解决当前超龄劳动者工伤保险缺失的问题。他认为，只要劳动者与用人单位能够达成用工合意，按照劳动合同履行，就应当认定为劳动关系，而不受年龄限制。同时，应使工伤保险的保障范围覆盖到超龄劳动者。（摘编自《21世纪经济报道》）