养老服务配套用房亟待凝聚共识

    【社评】  本报评论员  彭臻玉

    据《南国早报》报道，春节前，广西钦州市人和大地小区内一家养老服务中心正式投用。可刚过完春节，就有部分业主提出养老服务中心存在程序不合法、承诺无效等质疑，并要求关停。近日，记者走访发现，该服务中心已暂停运营。

    涉事养老服务中心的“短命”，实际上是养老服务配套用房在社会层面仍未形成广泛共识的缩影。早在2013年，国务院发布关于加快发展养老服务业的若干意见就明确，凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。近年来，多部委陆续出台的不同文件均对此予以重申，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划和建设指标要求的，也须要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。这既是应对人口老龄化的战略布局，也是完善社区公共服务、保障老年人居家养老权益的民生工程。

    然而，政策的刚性要求在落地过程中往往遭遇阻力。钦州这起案例并非个例，譬如去年4月，江苏南京市世贸外滩新城小区2期9栋的住户同样对建设居家养老服务中心产生质疑。揆诸此类事件，争议的核心不外乎这几个方面：一是程序认知偏差，业主不清楚配套养老用房的规划审批流程，误以为“未征求意见”则程序违法；二是权益担忧，业主担心养老服务中心的运营会产生噪声、异味，占用公共空间，或带来安全隐患等；三是信息不对称，主管部门、运营方与业主之间缺乏有效沟通，导致业主对服务内容、监管方式等存疑。

    消弭误解、凝聚共识，无疑需要政策宣传与规范执行双向发力。一方面，相关部门与街道社区应通过业主大会、居民微信群、公示栏等多种渠道，全面解读养老服务配套用房的政策要求、规划标准、产权归属及运营规范，打破“信息差”；另一方面，应严格落实公开透明原则，及时回应业主关切，主动接受社会监督，确保政策不走样。唯有如此，才能让配套养老服务设施在共识中获得支持，真正成为便民、利民、惠民的民心工程，这正是推进养老服务高质量发展的应有之义。